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迅盈篮球比分 :惠州中介服务清单管理审批不能搞“内定
发布时间:2016-03-10 09:31    来源:郑州人才网__郑州市人才市场

  继去年12月底推出市级“中介超市”之后,惠州再次出招,全面清理规范市部门行政审批中介服务项目及其收费,剑指“红顶中介”,着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱及垄断性强等问题,制约行政审批提速增效的“中梗阻”。

    “戴市场的帽子、拿的、收企业的票子。”在不少地方,一些“红顶中介”乱象备受诟病。继去年12月底推出市级“中介超市”之后,惠州再次出招,全面清理规范市部门行政审批中介服务项目及其收费,剑指“红顶中介”,着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱及垄断性强等问题,制约行政审批提速增效的“中梗阻”。

    近日,惠州市办公室印发了《清理规范市部门行政审批中介服务工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。其中明确,实行中介服务清单管理,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得再作为行政审批的受理条件。

    按照要求,惠州将在12月底前完成清理规范中介服务收费,公布中介服务收费目录清单。同时,在网上办事大厅公布中介服务清单、机构名录、信用信息等,推动中介服务机构公开、内容公开、结果公开。 南方日报记者 周欢

    A.垄断

    放宽中介机构准入条件

    记者了解到,惠州此次清理规范的范围包括市部门开展行政审批时,要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构(统称中介服务机构)开展的作为行政审批受理条件的有偿服务(中介服务),包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

    如何清理中介服务事项?《实施方案》明确,对市部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理。除法律、行规、国务院决定、国家部门规章以及地方性法规、市规章按照行政许可法有关行政许可条件要求的中介服务事项外,审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料。

    同时,审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项,一律不得设定中介服务。现有或已取消的行政审批事项,一律不得转为中介服务。严禁将一项中介服务拆分为多个环节。依照应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务,纳入行政审批程序,一律纳入惠州市“中介超市”或公共资源交易中心统一采购服务,不得增加或变相增加申请人的义务。

    市发改局相关负责人表示,清理整治“红顶中介”,关键要打破垄断。为此,惠州推行“中介超市”,纳入的中介机构年底将达1500家。接下来,惠州将继续放宽中介服务机构准入条件,除法律、行规、国务院决定明确的资质资格许可外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业一律取消。进一步放开中介服务市场,严禁通过限额管理控制中介服务机构数量,各部门现有的限额管理一律取消。

    B.利益脱钩

    切断中介与部门依附关系

    “红顶中介”之所以成为“二”,在于其与部门存在依附关系。《实施方案》要求,切断中介服务利益关联。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。同时,审批部门不得以任何形式指定中介服务机构,对各类中介服务机构提供的服务应同等对待。

    值得一提的是,行业协会商会类中介服务机构要与审批部门脱钩,平等参与中介服务市场竞争。机关工作人员不得在中介服务机构兼职(任职),机关离退休人员在中介服务机构兼职(任职)的,必须符合国家有关且不得领取报酬。

    市发改局相关负责人介绍,“中介超市”的运作,有效切断中介机构与行政机关的依附关系。通过实行中介机构网上申请入驻,将入驻工作全程纳入网上监察,每个中介机构入驻均“一视同仁”。行政机关不再是中介机构的“米饭班主”,中介机构也不再是行政机关的“座上宾”,双方角色发生改变。

    据介绍,惠州还将规范中介服务收费。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准,严禁相互、中介服务市场价格。

    C.建“”

    违法违规中介

    《实施方案》提出,实行中介服务清单管理。对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项,明确项目名称、设置依据、服务时限,其中实行定价或作为行政事业性收费管理的项目,同时明确收费依据和收费标准。

    按照,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得再作为行政审批的受理条件。今后确需新设的,必须进行必要性、合、性审查论证,依照程序设定并纳入清单管理。中介服务事项清单要在相关行政审批部门网上办事大厅向社会公布,接受社会监督。

    另外,惠州还将加强中介服务监管,要求各行业主管部门制定完善中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度,规范中介服务机构及从业人员执业行为。

    记者了解到,惠州正在建立和淘汰机制,严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、市场秩序等违法违规行为。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制,相关信用状况和考评结果定期向社会公示。建立中介服务机构“”制度,对违法违规行为予以通报,情节严重的予以执业甚至淘汰。

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