河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好2004年普通高等学校毕业生就业工作意见的通知
发布时间:2005-1-28 10:23:00


河南省人民政府办公厅文件

 

豫政办〔200450

  

 

河南省人民政府办公厅转发省教育厅

 

等部门关于做好2004年普通高等学校毕业生

 

就业工作意见的通知

  

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

  省教育厅、人事厅、劳动保障厅、发展改革委《关于做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  2004年我省预计有普通高校毕业生16.5万人,比2003年增加4.4万人,增长了36.3%。高校毕业生就业形势依然严峻,就业工作任务艰巨。高校毕业生是宝贵的人才资源,做好高校毕业生就业工作,关系广大毕业生的切身利益,关系科教兴豫和人才强省战略的实施,关系社会政治稳定。各级、各部门和高等学校要认真贯彻落实全省高等教育工作会议、全省人才工作会议精神,动员组织社会各方面力量,共同做好今年高校毕业生就业工作,为我省全面建设小康社会、实现中原崛起提供人才保障和智力支持。

                              二○○四年五月十四日

 

关于做好2004年普通高等学校毕业生

就业工作的意见

  省教育厅 省人事厅 省劳动保障厅 省发展改革委

(二○○四年四月二十六日)

  

2003年是高校扩招本科学生毕业的第一年,高校毕业生数量增长幅度较大。在省委、省政府的高度重视和正确领导下,各级、各部门和高等学校认真落实国家和省高校毕业生就业政策,采取得力措施,取得了全省高校毕业生就业率高于全国平均水平的突出成绩。

  2004年我省预计有16.5万名普通高等学校毕业生,其中研究生5097人,本科生约6.3万人,专科生约9.7万人。为切实做好2004年高校毕业生就业工作,根据《国务院办公厅关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2004〕35号)精神,结合我省实际,提出如下意见:

  一、总体要求

  以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,认真落实全省高等教育工作会议、全省人才工作会议精神,进一步深化高校毕业生就业制度改革,完善就业政策,优化就业环境,拓宽就业渠道,建立健全和规范就业市场,加强就业指导和服务,促进高校毕业生充分就业。到今年9月1日,全省高校毕业生就业率要超过72%,达到或高于2003年的同期水平,高于全国平均水平。

  二、深化高校毕业生就业制度改革,创造更加宽松的就业环境

  (一)坚持高校毕业生就业制度改革方向。继续认真落实《河南省人民政府办公厅关于做好2003年普通高校毕业生就业工作的通知》(豫政办〔2003〕42号)精神,坚持“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的改革方向。高校毕业生全部通过人才市场双向选择、自主择业,择业期为2年。各地可结合实际,进一步放宽高校毕业生择业的时间限制,促进高校毕业生就业。

  (二)进一步改进和完善高校毕业生户口、档案管理办法。毕业时落实就业单位的高校毕业生,有关部门要及时、便捷地为其办理就业报到、户口、档案等手续。择业期内未落实工作单位的高校毕业生,其户口和档案可保留在原就读学校,也可转至高校毕业生就业主管部门、人事部门所属的人才服务机构,两年内免收户口、档案管理费。择业期满仍未落实就业单位的高校毕业生,户口、档案保留在原就读学校的,学校应将其户口、档案转入入学前户籍所在地县(市、区)以上人事部门人才服务机构。

  (三)实行高校毕业生失业登记制度,做好困难毕业生的资助工作。毕业半年以上未落实就业单位的高校毕业生,根据本人意愿,可持有关证明到入学前户籍所在县(市、区)劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生,有条件的城市、社区可组织其参加临时性的社会工作、社会公益活动,或到用人单位见习,给予一定报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者,由户籍迁入地民政部门参照当地城市低保标准给予临时救助,享受临时救助的时间最长为一年。一年后家庭生活仍有困难的,按有关规定申请享受最低生活保障和其他社会救济。对于父母双方均失业、家庭生活水平低于当地最低生活保障标准以及有其他特殊困难的未就业高校毕业生,各地高校毕业生就业工作主管部门要按专业对口或相近的原则,重点帮助推荐工作。有关费用由当地财政列支。

  (四)禁止向高校毕业生乱收费,切实减轻高校毕业生负担。按照《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》(国办发〔2002〕19号)精神,坚决取消针对高校毕业生收取的城市增容费、出省费、出系统费和其他不合法、不合理的收费项目。对违规收费的地方、单位和个人,要依据国家有关规定严肃查处。

  三、加强政策引导,促进高校毕业生多渠道就业

  (一)深化人事制度和劳动用工制度改革,切实落实用人单位的用人自主权,疏通高校毕业生到不同所有制单位、不同部门、不同地区的就业渠道;完善并严格执行职业资格准入制度,新增就业岗位要优先录用符合相应资格条件的高校毕业生。

  (二)各级党政机关特别是市、县、乡级机关录用公务员,要按照《国家公务员录用暂行规定》的要求,严格坚持“凡进必考”制度,加大从高校毕业生中考试录用公务员的力度。基层公安、司法、工商、税务、质量技术监督等部门的新增人员,应首先从高校毕业生中考试录用。积极推进事业单位改革,清理整顿乡镇干部队伍,清退不合格中小学教师,为吸纳高校毕业生创造条件。鼓励高校本科毕业生到农村中学任教,普通专科(高职)毕业生到农村小学任教。对到国家级、省级贫困县农村中小学任教的本科毕业生,当地政府可给予适当补贴。要在全社会倡导尊重知识、尊重人才的风气,引导社会各类用人单位改善人才结构,提高人员素质,积极吸纳、合理使用高校毕业生。

  (三)大力支持和鼓励高校毕业生到非国有单位就业。对到非国有单位就业的高校毕业生,人事部门所属人才服务机构要按有关规定及时办理人事代理手续,公安部门要放宽建立集体户口的审批条件,及时、便捷地为高校毕业生办理落户手续。用人单位要按照国家有关规定与所聘高校毕业生签订劳动合同,为其办理社会保障手续,缴纳社会保险费,保障其合法权益。对于以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的高校毕业生,要按照有关规定,在工资支付、社会保险、劳动争议处理等方面维护其合法权益。

(四)加大支持力度,引导高校毕业生到基层和贫困地区建功立业。省有关部门要继续选拔本科以上优秀高校毕业生到乡镇工作;有条件的地方,可以实施大学生“村官”计划。各地要抓住城镇化建设和发展社区服务业的有利时机,有计划地选派高校毕业生到乡镇、行政村和社区任职,从事教育、卫生、扶贫、技术推广、社区服务等工作。高校毕业生到乡镇、行政村工作的,可直接执行定级工资;对到县以下(不含县)事业单位工作的,工作满一年后,表现较好,能胜任本职工作的,可在定级工资的基础上向上浮动一档;工作2年或2年以上者,报考研究生的,同等条件下应优先予以录取。

  (五)认真落实国家有关政策,支持高校毕业生参加“大学生志愿服务西部计划”。高校毕业生到西部工作,根据高校毕业生本人意愿,户口和档案可迁转到工作地区,也可迁回原籍,由各级人才服务机构免费提供人事代理服务。

  (六)积极鼓励并引导高校毕业生自主创业。有条件的地方由地方政府确定,在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。凡高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商部门批准经营之日起一年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。

  四、完善高校毕业生就业市场,健全就业指导和服务体系

  (一)加强有形高校毕业生就业市场建设,进一步完善高校毕业生就业市场的服务功能。各级政府和有关部门要采取有效措施,积极推动高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通和资源共享。各级人才服务机构和公共职业介绍机构都要开辟高校毕业生就业的专门窗口,开展有针对性的指导、服务、培训和招聘活动。不得以盈利为目的举办高校毕业生招聘活动,严格规范各种高校毕业生招聘会秩序,切实维护高校毕业生的合法权益,保护高校毕业生人身安全。应届高校毕业生就业双向选择洽谈会应主要在校内举办。高校毕业生就业主管部门及其他有关部门要建立用人单位招聘毕业生信用制度,对发布虚假招聘信息,利用招聘进行欺诈、损害毕业生权益的,要及时严肃处理。

  (二)加快以信息网络为依托的无形就业市场建设。建立高校毕业生就业信息和用人单位需求信息登记制度,做好高校毕业生供求信息的收集、整理和发布工作,加强不同地区、不同行业间的信息沟通,构建高校毕业生需求信息平台,实现网络信息资源共享。要加大对高校毕业生就业信息网络建设的投入,所有本科高校2004年6月底前、专科(高职)院校2004年年底以前都要开通本校的高校毕业生就业信息网,并实现与国家网及省高校毕业生就业信息网、人才网、劳动保障网的互联互通。各省辖市也要加快就业网络建设步伐,尽快建成本地高校毕业生就业信息网。今后毕业生大型供需双向选择洽谈活动主要在网上进行。

  (三)强化就业指导服务工作。各高等学校要将高校毕业生就业指导服务体系的建设作为教育改革的一项重要内容,构建更加完善的符合“全程化、全员化、专业化、信息化”标准的高校毕业生就业指导服务体系。各高等学校2004年6月底前都要建立毕业生就业指导服务机构,就业工作经费要确保不低于学生全部学费的1%;专职就业指导工作人员与应届毕业生的比例不低于1∶500。加强就业指导课程建设,将就业指导课纳入正常教学计划。各省辖市也要加强高校毕业生就业指导队伍建设,配备专门的工作人员。

  (四)加强高校毕业生就业教育和宣传工作。要采取多种形式,有针对性地做好高校毕业生的思想教育工作,引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观,帮助高校毕业生准确把握就业形势,确立符合实际的就业期望;宣传党和国家的方针、政策、法规,增强大学生的基层意识、创业意识、诚信意识、安全意识。坚持正确的舆论导向,大力宣传高校毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的先进典型,宣传各地、各高校的先进经验,为促进高校毕业生就业营造良好的舆论氛围。

  五、以就业为导向,进一步促进高等教育教学改革

  高度重视高校毕业生就业工作对学校改革发展的促进作用。将高校毕业生就业率作为评价学校办学质量和效益的重要指标,并与学校招生规模、学科专业设置、办学评估等适度挂钩。对就业率明显偏低的高校和学科专业,要控制其招生规模,减少招生计划。要适应社会需求,进一步深化教育教学改革,改革人才培养模式,加强学生实践环节和就业基地建设,将学生实习基地、社会实践活动基地与高校毕业生就业基地建设有机结合。高职教育要积极推进“双证书”(毕业证书和职业资格证书)教育培训工作,大力开展“订单式”培养。要将高校毕业生就业状况列为高职院校评估的核心指标。

  六、建立和完善高校毕业生就业情况报告、公布、督查和评估制度

  各省辖市要建立并不断完善高校毕业生就业监测体系,科学、准确、快速地报告就业工作进展情况,及时公布当地高等学校的毕业生就业率。高校毕业生就业主管部门、各高等学校要定期向当地政府和上级主管部门报告高校毕业生就业工作进展情况。要加强对高校毕业生就业工作的督促检查,重点检查就业工作薄弱地区、薄弱学校,对工作不落实、政策不到位的情况要限期认真整改。要建立和完善高校毕业生就业评估体系,加强对高校毕业生就业工作的评估、分析。省、市政府要对就业工作成绩突出的高等学校予以表彰或奖励。

  七、切实加强对高校毕业生就业工作的领导

  高校毕业生就业是吸引和用好人才、实现人才资源优化配置的一项重要工作,是我省人才工作的重要组成部分。各地、各部门和各高等学校要积极探索和建立有利于高校毕业生就业、有利于积极吸纳和储备人才的长效机制。省辖市政府和县级政府要把高校毕业生就业工作纳入当地经济和社会发展规划,作为就业和再就业工作的重要组成部分,要在2004年7月底以前建立健全高校毕业生就业工作领导协调机制,定期研究协调解决工作中的重大问题。各级教育、人事、劳动保障、发展改革、公安、财政等部门要从大局出发,各司其职,各负其责,密切配合,共同搞好今年我省的毕业生就业工作。各高等学校要实施高校毕业生就业工作“一把手”工程,党委书记和校长对高校毕业生就业工作负总责,确保高校毕业生就业工作落到实处。

  各级政府、各有关部门和高等学校要建立高校毕业生就业工作目标责任制,制订具体措施,加强统筹协调,狠抓落实,确保2004年高校毕业生就业工作目标的实现。

  普通中等专业学校毕业生就业工作参照本意见执行。

 

 

 主题词:教育 学生 毕业 就业 通知

 主办:省教育厅督办:省政府办公厅四处 抄送:省委各部门,省军区,驻豫部队,部属有关单位。

  省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检  院。 河南省人民政府办公厅2004年5月19日印发

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